Immigraçao

De acordo com uma recente decisão do Tribunal de Savona, mais precisamente o decreto proferido em 14 de junho de 2024 no âmbito do processo com o R.G. n.º 1231/2024, parece que as decisões de apuração  do estatuto de cidadão italiano iure sanguinis, pelas quais a administração é obrigada a cumprir as inscrições e averbações nos registos do Estado Civil dos dados dos cidadãos italianos recém-declarados,  são provisoriamente executórias e, por conseguinte, constituem um título de registo, mesmo em caso de impugnação e, portanto, na falta da sua caráter definitivo.

Esta decisão pode trazer mudanças significativas na gestão de todos os casos relacionados ao reconhecimento da cidadania, marcando uma virada positiva no momento necessário para obter as certidões transcritas dos requerentes, preparatórias para o pedido de inscrição no registro da A.I.R.E.

A decisão baseia-se numa interpretação conjugada dos artigos 702.º-B  do Código de  Processo Civil e do artigo 282.º do Código de Processo Civil, segundo a qual o despacho proferido no termo do processo nos termos do artigo 702.º-A  do Código de Processo Civil é provisoriamente executório e constitui a base do registo.

Com efeito, as decisões destinadas a verificar o reconhecimento da cidadania italiana iure sanguinis não se limitam a declarar a existência de um estatuto existente desde o nascimento, mas implicam um caráter condenatório, uma vez que contêm o despacho, dirigido ao Ministério do Interior e, em seu nome, ao funcionário do registo civil, a uma tarefa da administração.

A decisão foi tomada depois que alguns descendentes uruguaios de um cidadão italiano que emigrou para a América do Sul no final de 1800 obtiveram o reconhecimento da cidadania italiana iure sanguinis.

Posteriormente, o despacho foi interposto pelo Ministério Público Estadual, que, no entanto, não se preocupou em solicitar, entre outras coisas, a suspensão da executoriedade da decisão de primeira instância.

Por conseguinte, tal como previsto na ordem de aceitação, incluindo a condenação da administração estatal para realizar as atividades preparatórias para a posse do estatuto de cidadão, foi solicitado ao Oficial do Estado Civil do município competente que transcrevesse as certidões de nascimento dos requerentes nos registos do estado civil italiano.

O cumprimento desta ordem foi desconsiderado pelo Oficial de Estado Civil, que reclamou que a decisão não foi acompanhada de sua própria certidão de coisa julgada e que, portanto, não se pôde determinar se era definitiva.

Uma apreciação, a solicitada, que não pôde ser realizada, uma vez que a decisão, após a interposição do recurso, não poderia ter sido confirmada, ou reformada, por um período de tempo que em si é inquantificável, mas certamente não é curto.

Na sequência do referido incumprimento, os interessados interpuseram recurso da decisão do funcionário nos termos do art. 95 do Decreto Presidencial n.º 396/2000 perante o Tribunal de Savona, que, como previsto, estabeleceu a ilegitimidade da referida decisão com a consequente condenação do Oficial do Estado Civil para prosseguir com a ação ordenada pelo Tribunal de Génova, independentemente da sua definitividade.

A recusa do Oficial do Estado Civil em cumprir a ordem judicial emitida pelo Tribunal de Gênova enquanto se aguarda o trânsito em julgado da decisão antes de poder prosseguir com o processo burocrático baseou-se no pressuposto de que: “o Oficial do Estado Civil não pode seguir as indicações do Tribunal de Gênova, mas deve seguir, em vez disso, as instruções dadas pelo Ministério do Interior“.

A abordagem adotada pelo Tribunal de Savona, por outro lado, é mais fácil de aderir, pois se baseia na disposição regulatória acima mencionada.

Com efeito, precisa-se que não foi estabelecida nenhuma regra para fundamentar a recusa e que não existe nenhuma  que demonstre que as decisões em causa não possam ser executadas sem o seu caráter definitivo prévio.

As medidas que determinam o estatuto de cidadão italiano iure sanguinis e ordenam a consequente  ação administrativa  são, portanto, provisoriamente executórias e constituem o título de registo.

A decisão, portanto, esclarece a distinção entre o sistema institucional e jurídico italiano, trazendo à tona um fato que não pode ser ignorado, a saber, que as indicações ministeriais, não possuindo valor normativo erga omnes, não podem se opor a um dado regulatório oposto e, mais ainda, nem mesmo a uma ordem judicial claramente conflitante.

Os recorrentes podiam, portanto, exercer o seu direito ligado ao estatuto de cidadãos italianos, sem terem de esperar pelo resultado de um recurso cujo resultado não pode ser previsto.

A espera, por outro lado, teria representado um prejuízo injustificado para os requerentes, forçados a ter que esperar por um futuro que é tudo menos certo.